NOTAS DE LA SEMANA , CARLOS MOSIVAIS

Notas de la semana
POR CARLOS MONSIVÁIS
10 de agosto de 2008

Antes de que el destino te noquee

En el siglo XIX, y por eso es anterior a todo a todo lo de hoy, no había libros de escándalo, ni siquiera esfuerzos porque no se notara que la vida era casi virginal.

Ni siquiera Antonio López de Santa Anna, Quince Uñas, consiguió ser objeto en su tiempo de un libro donde sus hazañas sexuales durante la Guerra de Intervención estadounidense se pusieran en relieve. Imagínense: De cómo perdió Santa Anna su otra pierna, y no fue en la batalla (Editorial Mentiras Yacentes, 1850). Una pregunta: ¿perdimos o ganamos con esa pudibundez?

Ahora sí se vigoriza el diálogo entre la historia y la literatura, que en fechas recientes fructifica en obras maestras, por ejemplo: Viuda de eternidades. La vida de Sara P. De Madero, legítima esposa de don Francisco, el mártir de la democracia asesinado proditoriamente por el vil y envilecido Victoriano Huerta (Editorial No Reelección, México, 1924), biografía que fracasó en ventas debido al título extenso y desafiante, y a no encontrarse en la existencia de doña Sara fallas o contradicciones o rumores perniciosos. Fue una santa laica, y eso es veneno para las ventas. Algo parecido sucedió con otras viudas, que la verdad nunca dieron de qué hablar, al grado de que algunos de sus maridos, presidentes de la República, ni siquiera se acordaban de su existencia.

Otros biografiados y otras biografiadas sí cumplen las expectativas del género especializado en los escalofríos de placer en los corredores de palacio o en cualquier recámara sin cámaras ocultas de video. Por ejemplo, Trampa de muerte, de subtítulo comprometedor: Diosa Luz, la bailarina caribeña con la que Carranza tenía una cita ese nefasto día en Tlaxcalaltongo (Ediciones Cuatro Ciénegas, 1916), o un clásico, El harem secreto cuyo domicilio nunca pudo encontrar don Adolfo Ruiz Cortines, o un libro que tantos abominan: Placer sin remitente. Cuerpo y desahogo de los candidatos priístas que no la hicieron (Editorial Tristeza diurna, dolor nocturno, México, 1911-2000). Notarán que no doy los nombres de los autores, porque éste es un artículo, no una delación.

* * *

En los tiempos que aún están trascurriendo, ha cobrado prestancia el género de “las revelaciones escandalosas de hechos más bien inocuos”. La razón de ser es obvia: si no hay escándalo de cualquier índole, no se confía en el político o la política (la mujer que a eso se dedica).

De hecho, casi todos los políticos patrocinan en la oscuridad de las imprentas algún libelo que los presente bajo una luz levemente desfavorable (que es mejor que la oscuridad absoluta). A diario se presentan libros con biografías apócrifas escritas por los propios biografiados, y con el anuncio de revelaciones escandalosas que nunca suceden (ya hay varias denuncias en la Procuraduría del Consumidor contra ediciones que en la portada prometen: “¡Entérese de la verdad terrible sobre Fulano!”, y sobre Fulano la verdad terrible es su perfecta grisura, y el hecho de que cuando fue monaguillo todavía creía en Dios, lo que aún sigue haciendo, aunque ya no es monaguillo desde que cumplió los 50 años, fecha en que lo despidió el párroco alegando anacronismos).

Un subgénero muy al día imagina lo que podría ser el país si Fulano o Mengana ganan la Presidencia. Este ejercicio de política-ficción resulta un tanto cansado, porque nada más transporta seis o 10 años los chismes y las especulaciones del choteo.

Lo más frecuente es el escenario apocalíptico. El país está en la ruina, más o menos como ahora, pero sin tanta promesa de dejarlo muy bonito para el fin de semana. El político protagonista, en el primer capítulo, está tirado en un callejón y a punto de morir de una balacera. Evoca su vida, el sacrificio que ha hecho por México y cómo se le paga ahora con el atentado. Ya a punto de morir, aparece un ángel que le dice: “¿Morir tú, que has construido tu patria?”. Se dispone a salvarlo y en ese momento el político se recupera por la pura voluntad, gana el poder y nombra al ángel su director de Comunicación. Ni modo, esa es la vida editorial.
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LOS MAYORES CONSENSOS SOBRE PEMEX

Antonio Gershenson
gershen@servidor.unam.mx
Los mayores consensos sobre Pemex

La primera etapa de la consulta –que se llevó a cabo hace dos domingos en el DF y en 10 estados– mostró consenso en torno al No a la iniciativa gubernamental en materia de petróleo. Hoy será la segunda, principalmente en estados del sur y el sureste. Pero ya antes, durante el foro llevado a cabo en el Senado, hubo puntos en los que hubo un nivel mayor de consenso que en otros en cuanto a lo que sí hay que hacer. En algunos casos, ni siquiera los senadores del PAN presentes impugnaron a los ponentes que plantearon y defendieron dichos puntos.

No está de más recordarlos ahora que se perfila un nuevo debate, esta vez en torno a la Cámara de Senadores, que tiene en sus manos ya dos iniciativas, y muy probablemente tenga una tercera en lo que queda del mes. Los puntos con más consenso, hasta donde yo los puedo captar, son:

Integración de Pemex en un solo organismo. La división ha causado muchos problemas. Lo más absurdo es que entre sí, los “pedazos” se tienen que vender y comprar sus productos a los llamados precios del mercado, que son los de Estados Unidos, mucho más caros que los costos reales de aquí. Además, en vez de que funcionen de manera integrada, tienen problemas entre sí. Y tienen aparatos burocráticos no duplicados, sino cuadruplicados, por ser cuatro “subsidiarias”.

Fuera la Secretaría de Hacienda de Pemex. Esta secretaría autoriza y desautoriza proyectos y obras y, en general, tiene un papel decisivo en el funcionamiento interno de la paraestatal. Ya no digamos que la deja sin dinero. “Es la que nos da y nos quita los centavos”, diría un funcionario de Pemex hace ya años. Esta demanda va de la mano con la necesidad de recursos suficientes para Pemex.

Autosuficiencia en gasolina, diesel y otros refinados. Esto incluye, por un lado, nuevas refinerías de Pemex, no de trasnacionales. Por otro, unidades para remover el exceso de azufre, siendo éste además un pretexto para no propiciar el uso de coches con motor diesel. Y contener el derroche de combustibles, en especial de gasolina, con vehículos más eficientes –empezando por los híbridos, que consumen hasta la mitad de gasolina que los convencionales–, así como medidas de racionalización del tránsito en las ciudades y en las carreteras.

Retorno de más funciones a Pemex en la petroquímica. Incluso empresarios consideran que los pasados intentos privatizadores, seguidos de plantas cerradas y líneas de producción descontinuadas, fueron un fracaso. Lo que se ha logrado es un aumento descomunal en las importaciones de petroquímicos, a precios altos. En especial, han causado daño los aumentos al precio de los fertilizantes.

Alto a la corrupción. No es un problema exclusivo de Pemex, pero donde hay más dinero la corrupción es también más cara para el país. Una de las formas que más daño ha causado es el contratismo, lleno de vicios y favoritismos.

Las dos iniciativas ya existentes en el Senado, enviadas y presentadas una por Calderón y otra por Beltrones, no atacan estos problemas, en algunos casos los agravan, como es el de la propuesta de pulverizar Pemex en muchos organismos, que serían regidos por decreto presidencial, no por las leyes aprobadas por el Consejo de la Unión. Otro, la manía privatizadora, sea con el disfraz de la maquila con refinerías privadas o con las llamadas desincorporaciones, eufemismo por privatizaciones.

De ahí que sea muy importante la próxima presentación de la tercera iniciativa. Ésta debería contener los puntos mencionados y otros más. En las próximas semanas veremos el desenlace de la confrontación, no simplemente de estas iniciativas, sino de qué medidas truculentas se usen para querer imponer un conjunto de iniciativas inaceptables, y de qué formas de acción y movilización se vayan a usar para confrontar esas medidas.

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LOS DERECHOS DE LA NACION SOBRE EL SUBSUELO Y EL SUELO

Arnaldo Córdova
Los derechos de la nación sobre el subsuelo y el suelo

Hay un concepto legal en el que se funda el esquilme que Hacienda hace del petróleo. Se dice con un plural: derechos, pero ni en la legislación vigente ni en las iniciativas de reformas que se han presentado se define mayormente ni, mucho menos, se justifica constitucional y jurídicamente. Hay que recurrir a la memoria histórica para aclarar qué son esos derechos que Pemex debe pagar al fisco. Como hoy en día casi nadie tiene presente la Constitución ni los debates constitucionales que se dieron en el pasado, ni por parte del gobierno ni de los legisladores, se debe empezar por este punto.

Esos derechos antes se mencionaban y hasta llegaron a definirse. Hoy ya nadie los recuerda. Se reducen a dos: el derecho que se paga por la explotación de los recursos del subsuelo (que es propiedad de la nación) y el derecho por el uso del suelo (que, originariamente, es también propiedad de la nación). Cuando en alguno de los debates de aquella época se insistió en cuestionar cuál sería la entidad de ambos conceptos, un jurista que luego se convirtió en economista, dijo, palabras más palabras menos: si se trata de valor, eso lo dirá el mercado. ¡Tan fácil que es entender cuando se habla claro!

Hoy nadie sabe cuáles son esos derechos y la confusión reina en los debates y en la legislación. ¿Por qué Pemex debe pagar esos derechos? Porque está explotando una propiedad ad aeternum de la nación (el subsuelo) y haciendo uso de la superficie territorial (originariamente propiedad de la nación, según reza el artículo 27 constitucional). Cuando la Ley Federal de Derechos establece que Pemex debe pagar esos derechos no los define ni dice cuáles son. Los economistas los definen como “excedente”, lo que me parece muy inexacto e inadecuado.Leer mas
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LOS DERECHOS DE LA NACION SOBRE EL SUBSUELO Y EL SUELO

Arnaldo Córdova
Los derechos de la nación sobre el subsuelo y el suelo

Hay un concepto legal en el que se funda el esquilme que Hacienda hace del petróleo. Se dice con un plural: derechos, pero ni en la legislación vigente ni en las iniciativas de reformas que se han presentado se define mayormente ni, mucho menos, se justifica constitucional y jurídicamente. Hay que recurrir a la memoria histórica para aclarar qué son esos derechos que Pemex debe pagar al fisco. Como hoy en día casi nadie tiene presente la Constitución ni los debates constitucionales que se dieron en el pasado, ni por parte del gobierno ni de los legisladores, se debe empezar por este punto.

Esos derechos antes se mencionaban y hasta llegaron a definirse. Hoy ya nadie los recuerda. Se reducen a dos: el derecho que se paga por la explotación de los recursos del subsuelo (que es propiedad de la nación) y el derecho por el uso del suelo (que, originariamente, es también propiedad de la nación). Cuando en alguno de los debates de aquella época se insistió en cuestionar cuál sería la entidad de ambos conceptos, un jurista que luego se convirtió en economista, dijo, palabras más palabras menos: si se trata de valor, eso lo dirá el mercado. ¡Tan fácil que es entender cuando se habla claro!

Hoy nadie sabe cuáles son esos derechos y la confusión reina en los debates y en la legislación. ¿Por qué Pemex debe pagar esos derechos? Porque está explotando una propiedad ad aeternum de la nación (el subsuelo) y haciendo uso de la superficie territorial (originariamente propiedad de la nación, según reza el artículo 27 constitucional). Cuando la Ley Federal de Derechos establece que Pemex debe pagar esos derechos no los define ni dice cuáles son. Los economistas los definen como “excedente”, lo que me parece muy inexacto e inadecuado.Leer mas
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EL CABALLITO DE TROYA

Luis Javier Garrido
El caballito de Troya

La intentona del PRI por hacerle el trabajo sucio a Calderón y a las trasnacionales para privatizar a Pemex está naufragando y ya pocos le creen al senador sonorense en su supuesto nacionalismo.

1. El triunfalismo que ha prevalecido en un sector del PRI tras la presentación del documento elaborado por Manlio Fabio Beltrones para sacar adelante la contrarreforma petrolera de Calderón, no logra ocultar que el Institucional se halla ante un momento crítico de su historia al haberse erigido como el actor fundamental de la entrega anticonstitucional que se pretende hacer de la industria petrolera mexicana a las trasnacionales y de lo que sería un despojo histórico a la nación.

2. Los cuadros priístas han festejado el fracaso de la iniciativa de Calderón y asumen con el pragmatismo miope que los está caracterizando que tras los triunfos obtenidos en 2007 y 2008 en elecciones locales y la “mano de gato” que le darán al partido en su vigésima asamblea nacional, prevista para el 23 de agosto, al hacer aprobar esta contrarreforma petrolera el PRI, que conserva 18 de las 32 gubernaturas, podrá obtener el triunfo en las legislativas de 2009, y que de ahí para el real. Y ya Beltrones se saborea, creyendo ilusamente que él será el candidato del tricolor en 2012 y que llegará a la silla presidencial tras este servicio prestado a las trasnacionales, sin ponderar que es una felonía: un acto de verdadera traición a México.

3. La iniciativa del PRI es como la de Calderón: un conjunto de modificaciones a diversas leyes que busca el mismo objetivo que aquélla: establecer en la legislación secundaria principios violatorios de la Constitución que permiten lo que los neoliberales llaman “la apertura”, es decir, la posibilidad de privatizar la industria petrolera nacional entregando funciones de Pemex a consorcios privados, lo que está prohibido por la Constitución. A diferencia de la propuesta de Calderón, la de Beltrones esconde, sin embargo, mañosamente en varios pasos los mecanismos privatizadores que conducen a lo mismo, por lo que de aprobarse este paquete legislativo se daría entrada en la industria petrolera mexicana a un verdadero “caballito de Troya”, pues las grandes corporaciones internacionales entrarían “legalmente” (aun y cuando esté ello prohibido por la Constitución) a formar parte del negocio petrolero.Leer mas
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IZQUIERDAS Y CONSULTA PETROLERA

Luis Linares Zapata
Izquierdas y consulta petrolera

Las dificultades para trabajar en armónica pluralidad han sido innegables para las distintas izquierdas nacionales. En el caso de la consulta popular, sus complejidades se erigen como un valladar angustiante. Empezando por la clara definición de los propósitos para emplear tal instrumento, que sigue siendo extraño en la vida pública mexicana. Recurrir a la consulta a sabiendas de que acarrea oposiciones clasistas, muchas de ellas rayanas en la histeria o la ira, requiere perseverancia y hasta terquedad para salir avante de dicha aventura. Aun la pertinencia de llevarla a cabo, en un momento donde las divisiones y la polarización sociales son la regla, introduce dudas continuas. Los recursos para financiar la intrincada logística que su proceso conlleva alientan la incertidumbre. La organización del voluntariado para atender las urnas y facilitar la libre emisión de la voluntad ciudadana es, quizá, el asunto más peliagudo. No se queda rezagado el esfuerzo difusivo para llegar a informar de sus bondades y los usos posteriores de la información por ese medio obtenida. En especial cuando el aparato de comunicación nacional, con su aplastante sonido monocorde, milita, desde su mero anuncio, en contra de ella. La coordinación de sus etapas, y de los agentes que la van definiendo, implica incontables horas de trabajo conciliador que sume desigualdades, méritos diversos, pasiones encontradas, petición de reconocimientos y egoísmos múltiples.Leer mas
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EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LA CONSULTA

Arnaldo Córdova
El principio de legalidad y la consulta

Ha habido recientemente en este diario una pequeña polémica entre John Ackerman y José Woldenberg sobre el principio de legalidad. No puedo evitar tocar los argumentos que se esgrimieron, pero mi interés ve el principio de legalidad y su relación con la consulta cívica sobre la reforma petrolera, la cual tuvo su fundamento en el artículo 42 de la Ley de Participación Ciudadana del DF, que establece que el jefe de Gobierno y otras entidades de interés público podrán convocar a la ciudadanía para que se pronuncie sobre “cualquier tema que tenga impacto trascendental en los distintos ámbitos temáticos y territoriales en el Distrito Federal”.

El artículo 45 no tiene relevancia para el caso, pues sólo impone a la autoridad convocante informar “acerca del modo en que el ejercicio de sus funciones fue afectado por los resultados” de la consulta. Si eso quiere decir algo, no tiene nada que ver con la facultad de convocar.

Se alegó que el jefe de Gobierno no cumplió con esa disposición, porque convocó a pronunciarse sobre un tema que está fuera de la agenda señalada. La pregunta obligada es: ¿es que la reforma petrolera no es un tema que tiene impacto fundamental en los distintos ámbitos temáticos y territoriales en el DF? Se debe creer que nuestra ciudad capital está en Marte o no forma parte de esta República. Se alegó también que el jefe de Gobierno no tiene competencia en el asunto, no obstante que se trata de “una causa justa”. ¿Desde cuando la justicia es ajena al modo en que se interpreta y aplica el derecho?

El jefe de Gobierno consideró, acertadamente, que la reforma petrolera propuesta por Calderón es un tema que tendría un “impacto trascendental” en el DF ¿Cómo se podría negar eso? Los habitantes de esta entidad no somos ajenos a esa cuestión y es bueno que nuestra autoridad local nos pregunte qué opinamos al respecto y si estamos o no de acuerdo con las reformas propuestas. Me complace que un periodista como Sergio Sarmiento confiese que fue a votar en la consulta. No hizo falta que dijera cómo. Probablemente los que descalificaron la consulta no pensaron que sirviera para maldita la cosa si les resultaba ilegal.

Quisiera decir que la consulta sólo fue un ejercicio cívico para dar a los defeños la oportunidad de manifestarse en torno a las reformas. Que hayan sido pocos los que fueron a “votar” se comprende, porque para muchísimos ciudadanos esa consulta sólo era una oportunidad de opinar y tal vez pensaron que no valía la pena. Lo he preguntado a mis vecinos y, en efecto, eso me dijeron, reconociendo que la cuestión petrolera es vital para el país y la conocieron a través de lo que pudieron saber por los debates sobre la materia.Leer mas
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ENCRUCIJADAS

Rolando Cordera Campos
Encrucijadas

Se trate o no de “diferencias de tono” entre la Secretaría de Hacienda y el Banco de México, como las llama el analista Enrique Quintana (Reforma, 01/08/08), el hecho es que el reciente informe del gobernador Ortiz sobre la situación económica nacional es contundente y debería servir para dejar atrás los muchos equívocos provocados por la dialéctica entre optimistas y pesimistas invocada por el propio gobierno.

En justicia, habría que admitir que se trata de un legado envenenado más del (des)gobierno de Fox, quien se dedicó a inventar alegremente cifras de empleo y a confundir al país sobre el estado real de la economía y sus efectos sobre el resto de la vida social, así como a “vender” sus reformas como si fueran Coca-cola, la chispa de la vida de una economía exangüe que lleva más de dos décadas sin generar los empleos necesarios y, como se muestra ahora, las capacidades mínimas para asegurar su abasto básico.

De este desbarajuste no se ha recuperado la opinión pública que un día sí y otro también asiste a un carnaval de datos, cifras, interpretaciones y proyecciones que le impiden centrar su atención en lo importante. Esto es sin duda grave, entre otras cosas porque una economía abierta y de mercado como la que nos hemos empeñado en construir requiere de información consistente y amplia, así como de interpretaciones rigurosas y sistemáticas sobre el desempeño económico y sus perspectivas. De no ocurrir así, la mano la llevan los especuladores de las finanzas y la política, en un mundo dominado por la especulación desenfrenada propiciada por la “magia” y el fundamentalismo del mercado que tienen sus baluartes precisamente en los círculos de inversión financiera.

Por más esfuerzos empeñados por el Banco de México y el INEGI, la incertidumbre sobre la calidad de las cifras y sus proyecciones se ha apoderado de diversas franjas de la opinión pública, entre las que están varios estamentos de la empresa privada, sobre todo de la mediana y pequeña, que pugna por sobrevivir en el ambiente más hostil imaginable.

El horno económico así, no está para bollos, como bien dice Carlos Fernández Vega (La Jornada, 01/08/08, p.32) sino para estampidas demográficas y financieras. Para las primeras hay ya un muro en operación; a las segundas sólo las detiene la incertidumbre mayor sobre lo que puede ocurrir en el Gólem del Norte.

Ésta es una encrucijada mayor si asumimos en toda su magnitud el horizonte de estancamiento con inflación delineado por Ortiz: capear los temporales que acompañan este barroco fenómeno del capitalismo global va a necesitar de algo más que de la paciencia inveterada del pueblo mexicano, que sólo adquiere existencia para los que mandan cuando de apelar a su resignación se trata. La verdad es que este pueblo parece ahora dispuesto a reclamar más de la cuenta, a pedir resultados y a exigir que su opinión cuente. Con ello, a medida que se despliegue como reclamo ciudadano, pero también laboral y de consumo, este pueblo tan prontamente declarado como no existente por la sociología al modo del poder, se torna protagonista de la política y factor económico en activo, que obliga a revisar el cálculo macro y microeconómico.

Puede la caída económica “no estar tan mal” (La Jornada, 31/07/08, pp. 1, 24) como sugiere Banxico, porque siempre se puede estar peor como postula la economía política ortodoxa, pero tal como nos la ha descrito su gobernador es suficiente para que gobierno y sociedad nos declaremos en estado de emergencia. Puntos de más o de menos en el crecimiento del producto interno bruto (PIB) no despejan el panorama de desolación del empleo y del ingreso; décimas de más o de menos en el crecimiento de los precios no difuminan, ¡verbo a modo!, la actualidad de una carestía que como siempre le pega a los más débiles en la economía, quienes a su vez suelen repercutirlo en los más débiles en el hogar o la comunidad (niños, viejos, madres).

Cooperación social y económica en un mundo dominado por el mercado no es fórmula fácil ni goza de la simpatía de los que mandan o influyen. Pero se trata, sin más, de una condición para la sobrevivencia de una sociedad en crisis cuyo sistema de dominio y lucro sigue articulado por aquella “alianza para las ganancias” que tan bien describió Roger Hansen cuando empezaba la crítica del desarrollo estabilizador que se había vuelto desestabilizador, para recordar a otro amigo y colega americano, Clark Reynolds.

La historia no se repite sino como farsa, dijo el clásico, pero lo que tenemos enfrente es el cuadro goyesco de una tragedia, a pesar de tanta bufonería ambiente.

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DECRETOS POR ENCIMA DE LA LEY

Antonio Gershenson
gershen@servidor.unam.mx
Decretos por encima de la ley

La llamada iniciativa del PRI, que no todos los priístas reconocen como tal, va contra el hecho de que las leyes deben estar por encima de un decreto presidencial, que no pasó por el Poder Legislativo. En Pemex se formaría una cantidad de organismos descentralizados de dos categorías: los llamados subsidiarios, que equivalen a, por ejemplo, Pemex Refinación, aunque podrían estar más subdivididos. En cierto sentido, equivalen a los actuales organismos.

La otra categoría son los organismos filiales, con objeto de realizar las obras necesarias para la operación de los de la categoría anterior, por ejemplo, construir o instalar refinerías, o una refinería. Unos y otros, como ya vimos, pueden ser, en un momento dado, desincorporados por acuerdo del consejo de administración, o sea privatizados (Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, artículo 19, inciso IX). Y pueden ser creados por ley o por decreto del Ejecutivo federal.

Vamos a referirnos a un aspecto de este problema de los múltiples organismos en los que se pretende pulverizar Pemex. Se cambia el artículo tercero de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales para quedar como sigue:

“Petróleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios y los organismos descentralizados de carácter estratégico filiales, creados por ley o decreto expedido por el titular del Ejecutivo federal, cualquiera que sea la estructura jurídica que adopten, se regularán por sus propias leyes o decretos de creación, y esta ley se aplicará sólo en lo que no se oponga a aquellas.”

Aquí se afirma, primero, que el titular o jefe del Ejecutivo federal puede expedir decretos creando los organismos de los que hemos hablado. Segundo, que será ese decreto de creación el que los regulará. Expresamente se dice que estos decretos están por encima de la ley de la que este texto formaría parte, la de entidades paraestatales.

Por lo mismo, buena parte de la discusión de los legisladores acerca de esta iniciativa sería inútil. Donde verdaderamente se regularían estos nuevos organismos sería en estos decretos presidenciales, que no pasan por las cámaras legislativas. Llama la atención que una propuesta que da poderes omnímodos al Poder Ejecutivo federal, que está en manos del PAN, se esté proponiendo en una iniciativa que supuestamente es del PRI.

Hay otros casos en los que la propuesta de Ley Orgánica de Pemex, que es sectorial, esté por encima de leyes federales de vigencia general. Por ejemplo, se agrega un párrafo al artículo primero de la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas:

“Petróleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios y los organismos descentralizados de carácter estratégico filiales, aplicarán los criterios y procedimientos previstos en esta ley, en lo que no se contrapongan a lo dispuesto por la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos.”

También se adiciona un párrafo al artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para quedar como sigue:

“Petróleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios y los organismos descentralizados de carácter estratégico filiales, aplicarán los criterios y procedimientos previstos en esta ley, en lo que no se contrapongan a lo dispuesto por la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos.”

La citada ley orgánica se colocaría por encima de las leyes de obras y de adquisiciones. Esto tiene que ver con los privilegios de funcionarios, premios a contratistas, adjudicaciones directas de contratos y otros que ya se han dado a conocer, y que en algunas de sus partes violan las leyes de obras y de adquisiciones.

En la parte final de la citada ley orgánica se conserva el planteamiento de la iniciativa gubernamental en el sentido de que todos estos organismos petroleros “podrán convenir la aplicación de derecho extranjero, la jurisdicción de tribunales extranjeros en asuntos mercantiles y celebrar acuerdos arbitrales cuando así convenga al mejor cumplimiento de su objeto.”

Es importante que tengamos presentes propuestas como éstas y las analizadas en mi artículo del viernes 25 de julio, para que por ningún motivo sean aceptadas.

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EL CINCHO

Luis Javier Garrido
El cincho

Las horas decisivas para la defensa del petróleo han llegado, pues a pesar de los resultados de la Consulta Popular, la alianza PAN-PRI parece decidida a ir adelante en su tentativa de fraude a la Constitución para entregar la industria.

1. La iniciativa del PRI o ley Beltrones, que el PAN y el PRI han acordado sea la base de la contrarreforma en materia petrolera, es anticonstitucional desde los dos aspectos fundamentales que supone toda ley. Lo es porque tiene como objetivo fundamental privatizar la industria petrolera mexicana entregándosela al capital trasnacional, pero también porque la vía que prevé para alcanzar estos objetivos consigna mecanismos violatorios de la Constitución que transgreden el principio de legalidad y comprometen en múltiples aspectos la integridad soberana de la nación.

2. El escenario es cada vez más crítico, pues mientras Juan Camilo Mouriño y Felipe Calderón se pavonean por el país confiados en que el PRI les hará la tarea sucia de imponerle a México la privatización de la industria petrolera que le tienen ofrecida a diversos consorcios trasnacionales –y que les dejaría a ellos enormes beneficios–, los legisladores del tricolor se hallan enmarañados en un gravísimo problema, pues están a punto de cometer un atentado en contra de la nación, ya que a fin de despojarla de un recurso estratégico están avalando en la legislación secundaria mecanismos que se sustentan en facultades anticonstitucionales que le están dando al Ejecutivo y que transgreden el principio de legalidad.Leer mas
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El secuestro de las decisiones

Héctor Vasconcelos


No abordaré aspectos técnicos de la controvertida reforma energética, porque mi formación académica no me avala para ello y porque sobra quien lo haga. Solamente del comité de intelectuales para la defensa del petróleo, personas tan respetables –admirables– como David Ibarra o Jorge Eduardo Navarrete, por mencionar sólo a dos, han ofrecido su punto de vista. Se dirá que en esta cuestión lo único que cuenta es el tratamiento técnico. Pienso precisamente lo contrario. Temas como el petróleo, la reforma del Estado, la repartición de la riqueza, el crecimiento económico, el Estado laico y muchos otros tienen todo que ver con una visión de la historia –especialmente de nuestra historia–, una idea de los objetivos nacionales e incluso una concepción de la vida y la naturaleza de los intercambios humanos. Implican finalmente una idea del mundo. Una Weltanshauung.

La mentalidad tecnocrática tiende a abordar los temas económicos en abstracto; como si México fuera igual a Dinamarca y Suecia, similar a Brasil. Pero hay entre esas naciones y la nuestra una historia, una idiosincrasia, una sociología diferentes. Ahí estriba la importancia de las visiones multidisciplinarias.

Otra cuestión toral, relacionada con la anterior, consiste en saber si en el debate y en las decisiones deben tomar parte la clase política en sus sedes solamente (para eso fueron elegidos, se argumenta) o la sociedad en su conjunto y en los medios de comunicación. Los tecnócratas y la clase política parecieran considerar que sólo ellos deben tomar las decisiones que resultan cruciales para toda la sociedad. Un poco de consideraciones técnicas y un mucho de intereses particulares decidirían, en ese esquema, lo que atañe a todos. Como ha dicho Carlos Monsiváis (cito de memoria), esto no es menos que la privatización de la discusión y de las decisiones. Y henos ahí en el meollo del problema político actual.

Los legisladores del FAP tuvieron que ocupar temporalmente la tribuna de las cámaras de Diputados y Senadores cuando les resultó patente que había la intención de consumar un albazo legislativo. Información confidencial indicaba que el paquete de reformas presentado por Felipe Calderón había sido pactado ya con al menos un sector del PRI. En los hechos, las reformas habían sido “legisladas” en Los Pinos, los votos que harían posible su aprobación en las cámaras habían sido acordados, y sólo se llevarían las iniciativas al Congreso para dar la impresión de que lo que había sido pactado era puesto a consideración de todos los partidos. Obtener un barniz de legitimidad, aunque se pasase por encima de la postura y las objeciones de por lo menos tres partidos políticos (los que constituyen el FAP), era de lo que se trataba.

* * *

¿Que un debate estaba siendo negociado precisamente en esos momentos? Sí, un debate simulado, que no ofrecía la posibilidad de que todos los actores sociales participasen en él, y llevado a cabo a puertas cerradas. Un barniz legitimador, pues. Los técnicos y los políticos clave ya habían decidido: que un remedo de discusión otorgase el sello final de legitimidad. El gobierno de facto Calderón-Beltrones (¿o será Beltrones-Calderón?) habría operado. Fueron las acciones de los legisladores del FAP y del Movimiento en Defensa del Petróleo las que hicieron posible un debate de 72 días y la consulta ciudadana en el Distrito Federal y diversos estados de la República. Es decir, se logró abrir el debate a la sociedad entera, hecho sin precedentes cuando de discutir cuestiones esenciales para la República se ha tratado.

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FARANDULA 5º FORO : ENCINAS, NAVARRETE Y BARTLETT

farándula



invita 5to. Foro: Encinas, Navarrete y Bartlett



El sábado 26 de julio, 12:00 hrs.

Salón Los Ángeles. Lerdo 206, Col. Guerrero entre Flores Magón y Estrella (frente a Tlaltelolco)



5to. Foro abierto "Petróleo para principiantes o todo lo que siempre quisiste saber y no te atreviste a preguntar"

Participan: Lic. Alejandro Encinas, Embajador Jorge Eduardo Navarrete y Lic. Manuel Bartlett.

Conducido: Julieta Egurrola.



Los invitados expondrán brevemente diferentes aspectos del tema y responderán posteriormente a preguntas del público.

Entrada Libre



Atención a medios a: farandula.info@gmail.com

Mayores informes: www.farandula.org.mx

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Escriben sobre la reforma energética del PRI

La ley Beltrones
Luis Javier Garrido


Las iniciativas legales en materia de petróleo que anunció el PRI no resultaron a fin de cuentas más que un refrito de las de Calderón y tienen el mismo objetivo que las de éste: destruir a Pemex y entregar la riqueza estratégica del petróleo a compañías privadas extranjeras, por lo que la que ya se llama ley Beltrones está suscitando la más viva oposición.

1. La propuesta que se suponía iba a ser del PRI sobre la industria petrolera mexicana, entregada como propia por Manlio Fabio Beltrones (coordinador de los senadores priístas) a la Comisión Permanente del Congreso el día 23, consta de nueve iniciativas de ley (frente a las siete de Calderón), de las cuales tres son nuevos cuerpos legales –la Ley Orgánica de Pemex, la Ley de la Comisión Nacional Reguladora del Petróleo y la Ley para el Financiamiento de la Transición Energética–, y seis son proyectos de “reformas y adiciones”: a la Ley Reglamentaria del artículo 27, a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, a la Ley Federal de Entidades Paraestatales, a la Ley de Obras Públicas y Servicios y a la Ley de Adquisiciones, y tiene los mismos objetivos que la de Calderón y también busca: desmantelar a Petróleos Mexicanos y crear en México una industria petrolera en manos de consorcios privados, que mentirosamente se dice van a ser nacionales.

2. La privatizadora y antinacional ley Beltrones, presentada por el senador sonorense a nombre de los legisladores del PRI, y que de manera poco confiable se afirma fue aprobada por las cúpulas priístas, no sólo es tanto o más anticonstitucional que la de Calderón, sino que viola la Declaración de Principios del PRI, que sostiene el principio de que el petróleo es “propiedad de la nación” y se pronuncia contra “todo intento de privatización del patrimonio de los mexicanos”, por lo que a todas luces no representa el sentir de la mayoría de los miembros de ese partido.

3. Estas iniciativas, redactadas a oscuras, a espaldas y en contra de la nación y de los priístas, sin tomar en cuenta el resultado de los Foros del Senado (por una comisión que se dice fue presidida por Marco Antonio Bernal), y al ser impuestas por la fuerza de los hechos a los miembros de ese partido, y formalmente presentadas como la propuesta de lo que queda del viejo PRI, culminan históricamente el proceso de derechización del tricolor, acelerado desde los años de De la Madrid, y que hoy lo deja desacreditado por completo y sin un proyecto histórico, y a sus dirigentes relegados al papel de empleadetes del gran capital y sin más función que hacerle el trabajo sucio al gobierno espurio: cargando una vez más con el descrédito histórico. Con ellas, cínicamente, Beltrones pretende ser más servil con el gran capital –que calificaba como timorata la iniciativa de Calderón–, a cambio de que se permita a los gobernadores estatales una tajada del pastel mediante las anticonstitucionales “empresas espejo”.



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Escriben sobre la reforma energética del PRI

PRivatización mal escondida

Antonio Gershenson
gershen@servidor.unam.mx


La iniciativa del PRI para la legislación que afecta a Pemex va encaminada a hablar de que no se va a privatizar nada, como lo dijeron con la suya el gobierno federal y el PAN, pero sólo para ocultar mejor esa privatización. El documento es largo y seguirá dando materia de discusión por un tiempo, como sucedió con su antecesora federal, pero vamos a señalar algunos de los puntos claves.

Empezamos por las refinerías privadas, que nominalmente desaparecen. En la iniciativa panista tampoco usaban estas palabras, lo encubrían hablando de “maquila” y cosas así. Pero ahora se dice, en el artículo 4º de la propuesta de cambio a la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo:

“El Ejecutivo federal podrá constituir, por decreto, organismos descentralizados con carácter estratégico filiales de Petróleos Mexicanos, con el objeto de realizar, por cuenta de aquél, las actividades de construcción de ductos y los servicios de refinación de petróleo, transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos y derivados de éstos, que forman parte de la industria petrolera. Dichos organismos filiales serán propiedad exclusiva de Petróleos Mexicanos y se constituirán a propuesta de su consejo de administración.”

Hasta aquí no hay refinerías privadas. Serán organismos nuevos, pero públicos. Más pedacitos de Pemex, pero finalmente de Pemex. Seguimos viendo qué con estas nuevas empresas, y llegamos a la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, que también aquí, como en la iniciativa del gobierno federal, se plantea como una nueva ley. En el segundo párrafo del artículo sexto dice:

“Los organismos descentralizados de carácter estratégico filiales tendrán el carácter de entidades de control presupuestal indirecto”. Esto significa que no los controla el Congreso, en especial la Cámara de Diputados, ni su Auditoría Superior. Será Pemex, y luego Hacienda, quien lo haga, y los legisladores recibirán los informes de esta secretaría, que incluirán un resumen de cada entidad de control presupuestal indirecto.

Esto no es lo peor. Lo más grave viene en el artículo 19 de la misma ley, con las funciones del consejo de administración de Pemex, adicionales a las que establece la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. En el inciso IX se dice: “Aprobar, a solicitud del director general, la constitución y desincorporación de los organismos descentralizados de carácter estratégico filiales bajo control de Petróleos Mexicanos o de sus organismos subsidiarios, consideradas entidades paraestatales, sin sujetarse para esos efectos al procedimiento previsto en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento”.


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Gran Bailongo con la farádula

Ficharan actores como Jesús Ochoa, Dolores Heredia, Juan Manuel Bernal, Paola Nuñez, Ana Ofelia Murguía, Daniel Giménez Cacho, entre otros con los asistentes a este Gran Bailongo, Por la defensa del petróleo

ULTIMO DIA DE DEBATE

Despues de 132 horas de debate, 160 ponentes y de muchas horas de desvelo y trabajo para subir los videos integros, hoy llega a su fin el Debate Nacional Energetico.

Como es costumbre son 12 videos que en total juntos son las 6 horas de duracion del debate de hoy, recuerden los ire subiendo poco a poco, segun me deje mi "lentium" y Carlos Slim (mi conexion "prodigy" para los que no entienden el chiste).



Video 1

Manuel Bartlett Diaz



http://tu.tv/videos/manuel-bartlett-diaz-21vo-dia




Video 2

Carlos Loperena Ruiz



http://tu.tv/videos/carlos-loperena-ruiz



Video 3

Pedro Lopez Elias



http://tu.tv/videos/pedro-lopez-elias



Video 4

Nestor Garcia Reza



http://tu.tv/videos/nestor-garcia-reza



Video 5

Humberto Lira Mora



http://tu.tv/videos/humberto-lira-mora




Video 6

Miguel Estrada Samano


http://tu.tv/videos/miguel-estrada-samano



Video 7

Alfredo Jalife

LA DERECHA Y SUS FOBIAS

Luis Linares Zapata
La derecha y sus fobias

Conforme se acerca la fecha de la consulta pública arrecian los ataques, descalificaciones y fobias abiertas hacia tal ejercicio ciudadano por prejuzgarlo partidario, innecesario, tramposo y con la vista puesta en venideras elecciones (2009 y 2012). El sistema decisorio del oficialismo saca a relucir todo su arsenal en defensa de sus posiciones, que siente en riesgo. Se hace acompañar de un abigarrado coro de sostén en los medios de comunicación, críticos independientes que alzan sus voces, ya agrandadas de antemano por sendas bocinas electrónicas de apoyo. Los partidos coaligados, el PRI y el PAN, fueron los primeros en disentir de un llamado a consultar con la ciudadanía sobre algo tan crucial como una reforma a la industria petrolera. El gobierno intervino también con sus instrumentos persuasivos para dar densidad al operativo de rechazo. Sintieron, con realismo, que sus intereses corrían inminente peligro de ser derrotados (sus encuestas así lo apuntan con claridad) en una área descubierta. Y, en efecto, tienen mucha razón de escabullir el bulto a la luz de lo que se ha expuesto en los distintos foros de análisis y discusión desarrollados por todo el país.

Las reformas del señor Calderón no eran cualquier intento de modificaciones insustanciales. Eran, y todavía les colea algo de su empuje inicial, una real contrarreforma petrolera. Eran, porque, al final de los debates en el Senado, sus arrestos quedaron heridos de muerte por el cúmulo y la hondura de los argumentos esgrimidos por los opositores.

Un renovado nacionalismo prevaleció desde un inicio sobre los afanes privatizadores y entreguistas de la confluencia prianista. Sin la valentía de acudir al Congreso para proponer cambios sustantivos a la misma Constitución, la ruta alterna usada por Calderón resultó engañosa, débil, enredada por sus intentos entreguistas. Sin embargo, los masivos intereses afectados por la derrota de sus pretensiones se bifurcan ahora en sendas tácticas de defensa y continuidad. Una, la más sólida, al menos de inicio, apunta hacia la introducción de ajustes a las iniciativas por la facción dominante en la cúpula priísta.

Este grupo trata de anticiparse, en un despliegue de oportunismo que matiza de habilidad, a los efectos de la consulta entre los futuros votantes y apropiarse de la capacidad reformadora que los panistas dejaron ensartada por incapacidad y falta de legitimidad. Por ello han salido a la palestra para anunciar las que catalogan de modificaciones legislativas a las vapuleadas reformas de Calderón.
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Último Foro, debate de la reforma energética

Relaciones con compañías extranjeras y jurisdicción de
tribunales extranacionales22 de julio

􀂾 Lic. Manuel Bartlett Díaz
􀂾 Lic. Miguel Estrada Sámano
􀂾 Lic. Víctor Flores Olea
􀂾 Lic. Néstor García Reza
􀂾 Lic. Alfredo Jalife Rahme
􀂾 Lic. Humberto Lira Mora
􀂾 Lic. Carlos Loperena Ruiz
􀂾 Lic. Pedro López Elias

EL TERRIBLE PODER DE LOS MEDIOS

Arnaldo Córdova
El terrible poder de los medios

El poder y la influencia sobre la sociedad de los medios de comunicación electrónica, sobre todo de la televisión, espantan a todos. Nunca ha quedado claro de qué entidad son ese poder y ese influjo, pero de que existen, existen. Aparte de ello, se ha tejido una vasta red de auténtica mitología que ahora ya no nos permite ver otra cosa sino la indefensión en la que todos estamos a merced de los medios. De esa mitología comienzan a formar parte especies típicas de nuestro ambiente cultural y político, como aquella de que sin ellos, los medios, ya no es posible luchar por el poder político o, ni siquiera, hacer negocios.

La misma cultura parece estar cada vez más en manos de las grandes televisoras y parece abrirse paso la convicción de que ellas son las que ahora están marcando los límites y hasta la definición de los valores culturales. Con toda evidencia, han sido los conductos a través de los cuales los parámetros que son típicos de la cultura norteamericana nos han empapado y casi han ahogado los antiguos valores de la cultura nativa, si bien es posible afirmar que todavía los cotos de resistencia de las artes y las costumbres del pueblo que son las comunidades y los viejos barrios de las ciudades nos preservan mucho de lo que somos y hemos sido.

Las recientes reformas constitucionales en materia electoral y, dentro de ella, de la función de los medios, nos han ayudado a esclarecer algunos misterios que envolvía el colosal poder de los mismos. La virulenta reacción de las televisoras y de los círculos empresariales a la aprobación de las reformas, todas en nombre de la sagrada libertad de expresión, nos muestran varios elementos que nos ubican apropiadamente el problema. Los chillidos y berridos que pegaron sólo descubrieron que su queja era porque se les iba a quitar un jugoso negocio que les redituaba más de 3 mil millones de pesos de ganancias fáciles y sin competencia.

Creo que los primeros que piensan que su poder es omnímodo, incluso sobre el poder del Estado, son los mandarines de la televisión. Según eso, ellos tienen todo el derecho de hacer y deshacer en la política, pronunciarse sobre lo que sienten que es el bien público, desacatar fallos judiciales y, además, decidirlo sin oposición alguna. De verdad creen que pueden insultar, vilipendiar, desprestigiar y destruir a todos los actores políticos que consideran enemigos o poco amigos. Se han hecho de personeros en todas las esferas del poder público, incluidas las cámaras del Congreso y éstos actúan como verdaderos lacayos de sus intereses.
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EL SUBSUELO DEL DEBATE

Rolando Cordera Campos
El subsuelo del debate

Todos a una, pero dejando las huellas de cada quien. Tal podría ser la conclusión de nuestra triste saga como país de madrugada que al anochecer descubrió las bondades de la ilusión democrática. El pluralismo se volcó en una interminable disputa por recursos financieros públicos cada día más escasos, y el diálogo y la concertación se volvieron pretexto vulgar para arremeter sin concesiones contra la riqueza del subsuelo y volverla moneda de uso para el gasto corriente del Estado: Federación, estados, municipios, judicatura, ifes y demás.

Así lo consignó con claridad el auditor superior de la Federación en su participación en el Senado de la República, de la que dan buena cuenta los reportes de Andrea Becerril y Enrique Méndez (La Jornada/18/07/08). Sus cifras son contundentes y sus juicios deberían servir para recuperar el centro de la cuestión petrolera que la alharaca tecnocrática busca poner bajo tierra, como auténtico secreto cabalístico. Todo con tal de no entrar de lleno al tema distributivo que siglos de concentración han conseguido volver cultura del privilegio pero que ahora, con un país mayor acosado por la penuria material, no hace sino envenenar la riña petrolera.

El ingeniero Jiménez Espriú, en estas páginas, nos alerta sobre las “sorpresas” que subyacen a la iniciativa de reformas petroleras del gobierno y es eso, en efecto, lo que requiere el país en estas horas de decisión: estar alerta.

Pero al mismo tiempo, urge desplegar ingenio político para no quedar atrapados en la verborrea implacable de quienes se empeñan en confundir los términos del debate y todavía buscan “darle” a la iniciativa del presidente Calderón una salida, un beneficio de la duda, que le permita salvar cara y, nada menos, ponga a Pemex en la ruta de una urgente rehabilitación. No es de eso de lo que nos han hablado la discusión y la documentación del problema petrolero.
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TRAPOS AL SOL , E INTENTOS DE LEGALIZARLOS

Antonio Gershenson
gershen@servidor.unam.mx
Trapos al sol, e intentos de legalizarlos

Tal vez la sesión del pasado jueves 17 en el Senado haya batido récord por la cantidad de trapos sacados al sol. De este proceso de análisis y debate, en torno al proyecto de cambios legales relacionados con Pemex, y enviados por el gobierno federal, ha habido otras sesiones que destacaron, por ejemplo, por el amplio consenso de quienes presentaron ponencias contra algunos aspectos de esa iniciativa legal. Pero ahora fue toda la exhibición de ilegalidades en, o en torno a, Pemex.

Un caso muy visible fue el de “perdonar” o devolver impuestos a empresas gigantes, que acaban pagando cantidades ridículas, y luego “tapar el hoyo” con dinero de Pemex. Ahora se planteó en el Senado, y hace como dos semanas se presentó una ponencia con contenido similar ante el foro que se celebra en la Universidad Autónoma de la Ciudad de México.

Otras ponencias se refirieron a contratos que al final triplican su costo, alquiler a trasnacionales de equipo viejo y a precios inflados; retraso de dos años para reconfigurar una refinería, pero duplicando el precio originalmente pactado, sin sanciones para la empresa por el retraso y sin que se hayan fincado responsabilidades.

Otra empresa rentó al mismo tiempo tres plataformas petroleras por cinco años (con ese tiempo se compraría más de lo que se renta) a dos empresas brasileñas y a Pemex, pero a esta última se le envió la más pequeña cobrándole 300 millones de dólares de más. Y así sucesivamente.

Al mismo tiempo, seguían publicándose, el mismo día, informes sobre los 108 contratos de una empresa de la familia Mouriño con Pemex. Y se sumaban los ejemplos en el Senado, como el pago a Repsol, en la cuenca de Burgos, de 125 por ciento de costos indirectos. Para quien quiera más detalles, en este diario el jueves pasado se publicaron cuatro amplios artículos y dos grupos de títulos y subtítulos en la primera plana.Leer mas

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LAS TRECE LÍNEAS ROJAS DE LA REFORMA PETROLERA

Los debates alrededor de la llamada propuesta de reforma energética ya han puesto en claro que el conjunto de seis iniciativas debería ser rechazado. Es inaceptable, primero, por su carácter contrario a la letra y el espíritu de la Constitución, a la que se pretende modificar a través de la reforma de leyes secundarias. Es también inaceptable por su evidente intención privatizadora. Ésta se manifiesta en el objetivo implícito de transferir a empresarios e inversionistas privados, tanto foráneos como nacionales, las actividades centrales de la industria. Se les permitiría construir, operar y ser propietarios de instalaciones, equipos y ductos para explorar y desarrollar campos de petróleo y gas; para refinar petróleo y procesar gas, y para transportar, almacenar y distribuir productos petrolíferos y petroquímicos básicos. En una palabra, se pondría en manos privadas el núcleo de la industria petrolera, constituido por las funciones básicas de PEMEX.
Específicamente, destacan en las iniciativas propuestas trece disposiciones que resultan en especial lesivas al desarrollo nacional y en las que se materializa el despojo que se pretende perpetrar. Se trata de las siguientes trece líneas rojas:
Primera: autorizar la asignación por invitación restringida o adjudicación directa de contratos de obras y de prestación de servicios para realizar actividades sustantivas, incluyendo exploración y desarrollo, refinación y petroquímica básica. Los contratos de mayor importancia – como los relativos al desarrollo de innovaciones tecnológicas y a servicios de consultoría, estudios, asesorías, investigaciones y capacitación – podrán no someterse a licitación. Además, tanto el alcance de estos contratos como las remuneraciones correspondientes podrán ser fijos o variables, determinadas o determinables, e incluir “incentivos tendientes a maximizar la eficacia o éxito de la obra o servicio”. Es evidente una laxitud excesiva que abre espacios a la corrupción. (Arts 45 y 46 del proyecto de Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos – en adelante Ley Orgánica.)
Segunda: transferir a particulares porciones no determinadas de la renta petrolera derivada de las operaciones de producción de petróleo y gas que se contraten con ellos. Establecer que, en todos los casos, las remuneraciones serán en efectivo y no concederán propiedad sobre los hidrocarburos no es condición suficiente para evitar la transferencia de renta ni para asegurar que PEMEX conservará el control sobre las actividades de exploración y desarrollo. El pago en efectivo por la exploración y extracción equivaldrá al precio de mercado del crudo extraído y disminuirá el monto de la renta petrolera que PEMEX-PEP realice en el momento de comercializarlo. (Art 6º del proyecto de Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Pétroleo – en adelante Ley Reglamentaria – y Art 46 de la Ley Orgánica.)
Tercera: acentuar la artificial especialización de PEMEX en la extracción de petróleo y gas, entregando al sector privado la elaboración de productos industriales de alto valor agregado. En las iniciativas no se distingue entre cubrir un costo temporal de mercado por servicios recibidos – en tanto se desarrollan las capacidades propias – y hacer partícipes de las utilidades a socios permanentes. Esto se plantea en el caso de la refinación en que, dados los actuales diferenciales de precios entre el crudo pesado, el ligero y las gasolinas, una planta de 400 MBD, a los precios internacionales vigentes, asegura márgenes no inferiores a dos o tres mil millones de dólares anuales, con lo que la inversión realizada podría recuperarse con alta probabilidad al tercer año de haber iniciado operaciones. (Véase, entre otros, el Art 4º de la Ley Reglamentaria.) (DIM)
Cuarta: autorizar, a trasmano y sin reconocer su verdadero carácter, la celebración de contratos de riesgo, contrariando el espíritu de la Constitución y el texto vigente de la Ley Reglamentaria. La suma de las características que se atribuyen a los contratos para la realización de obras y la prestación de servicios relacionados con la exploración y desarrollo – incluyendo la concesión de incentivos por desempeño (se pagará más que proporcionalmente por barril extraído mientras más se extraiga), la flexibilidad en cuanto al objeto y la remuneración de las obras y servicios y la equivalencia entre el pago en efectivo y el valor del petróleo producido – los hacen de hecho indistinguibles de los contratos de riesgo. A diferencia de lo que ocurre con los permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución, las iniciativas no especifican las obligaciones de los contratistas o permisionarios privados de exploración, desarrollo y refinación. (Diversos artículos de la Ley Reglamentaria, en especial omisión incurrida en el Art 15, y de la Ley Orgánica.)
Quinta: posibilitar el desplazamiento de PEMEX y su sustitución por empresas privadas en actividades sustantivas de la industria petrolera. El tipo de contratos de obras y prestación de servicios previstos en las iniciativas pueden, potencialmente, dar lugar a la exclusión del organismo de nuevos espacios y localizaciones de la industria petrolera. Es concebible, por ejemplo, que una sola empresa o un consorcio de ellas celebren un contrato de exploración y desarrollo, conectado con un segundo contrato para servicios de refinación y un tercero de transporte – incluyendo el tendido y operación de ductos – y almacenamiento para distribución, estableciendo una cadena de actividades integradas por completo al margen del organismo. (Interpretación del alcance de diversos artículos de la Ley Reglamentaria y de la Ley Orgánica.). Aceptar los “mecanismos de explotación conjunta” y privada de los yacimientos transfronterizos.
Sexta: prever sanciones más rigurosas para PEMEX y sus subsidiarias que para los permisionarios privados. El régimen en materia de obligaciones, sanciones y medidas de seguridad plantea, en general, más exigencias a los organismos públicos que a los permisionarios privados. (Art 15ª de la Ley Reglamentaria.)
Séptima: abandonar el carácter de empresa petrolera integrada y flexibilizar la estructura institucional de PEMEX, en cuanto al número, objeto y permanencia de sus organismos subsidiarios. Se abandona el concepto del organismo como empresa petrolera integrada y se abre la puerta para que sus organismos subsidiarios sean establecidos, fusionados o incluso extinguidos por iniciativa presidencial, aprobada por el Consejo de Administración. Sería preferible que la Ley estableciera el carácter de PEMEX como organismo integrado e indicase que el eventual establecimiento, fusión o extinción de sus subsidiarias sólo podría efectuarse por Ley, de suerte que correspondiera al Congreso la responsabilidad de establecer la estructura institucional del organismo. (Art 4º y fracc VIII del Art 18 de la Ley Orgánica.)
Octava: establecer la “creación de valor económico” como objetivo central. Debe reestablecerse la garantía de la seguridad energética de la nación, mediante el abasto oportuno y eficiente de la demanda nacional como objetivo primordial del organismo. De otro modo, se mantendrá y aún acentuará el sesgo exportador. (Último párrafo del Art 7º de la Ley Orgánica.)
Novena: proponer un Consejo de Administración de PEMEX cuya integración, facultades, carácter discriminatorio, grado de discrecionalidad, falta de transparencia, insuficiencia de responsabilidad e indefinición de atribuciones lo torna funcional sólo para los propósitos privatizadores, pero no para una gestión eficiente del organismo. (Sección II de la Ley Orgánica.)
Adviértanse, en especial, las siguientes características del CA propuesto:
• Integración. Se propone elevar de once a quince el número de integrantes del CA, añadiendo a cuatro “consejeros profesionales”, dos de los cuales serían de tiempo completo y representantes del Estado y dos de tiempo parcial, sin aclarar a quién representarían. Se establecen así consejeros de dos categorías, lo que es discriminatorio. No se señala cómo se garantizará la ausencia de conflicto de interés de los consejeros profesionales de tiempo parcial, respecto de sus demás actividades. (Frac III del Art 8º y Art 15 de la Ley Orgánica)
• Designación. Al elevarse de once a quince el número de integrantes del CA, se eleva también la proporción de los nombrados directamente por el presidente de la República, que pasa de 55 a 66 por ciento del total. Esta designación los convierte, de hecho, en representantes del gobierno. Si se deseara que fueran de veras profesionales e independientes se prevería, por ejemplo, que fueran designados por el Congreso a propuesta de colegios profesionales o entidades académicas. La designación por ocho años, como ha hecho notar el INAP, rebasa “la temporalidad de las facultades del ejecutivo”. (Fracc I y III del Art 4º y Art 14 de la Ley Orgánica.)
• Transparencia. Se relega al reglamento del CA la definición de las “normas para la difusión de los acuerdos y, en su caso, de los votos particulares” del CA. En beneficio de una verdadera transparencia, estas normas deberían establecerse en la Ley. (Art 15 de la Ley Orgánica.)
Décima: conceder protección extralegal a favor de los miembros del CA y del director general. Establecer seguros, fianzas o cauciones a favor de esos funcionarios para cubrir el monto de las posibles indemnizaciones por los daños o perjuicios que puedan causar constituye un incentivo al descuido, la irresponsabilidad e incluso la corrupción. Es una propuesta por completo inadmisible. También es inadmisible que los consejeros profesionales de tiempo parcial no estén sujetos al régimen de responsabilidades de los servidores públicos. (Art 37 y 30 de la Ley Orgánica.)
Undécima: emitir “bonos ciudadanos” como un primer paso hacia la bursatilización de una parte del capital de PEMEX. Más que títulos de deuda, ya que su rendimiento no es fijo, sino que está relacionado con los resultados del organismo, los bonos parecen acciones o títulos de inversión neutra, es decir sin derechos corporativos. Aunque se tiene previsto que no rebasen del 5% del total de la deuda registrada del organismo, es posible que se conviertan en un vehículo para el financiamiento privado de PEMEX. (Apartado B del capítulo IV de la Ley Orgánica.)
Duodécima: aceptar “la aplicación de derecho extranjero [y] la jurisdicción de tribunales extranjeros en asuntos mercantiles” es absolutamente improcedente e inaceptable. Sacrifica las mejores tradiciones jurídicas internacionales, sustento de la soberanía de la nación. (Párrafo segundo del Art 49 de la Ley Orgánica.)
Decimatercera: orientar la modificación de la Ley Federal de Derechos aplicables a PEMEX a estimular, con un trato fiscal benigno, la explotación de campos difíciles (Chicontepec y aguas profundas), cuya exploración y desarrollo muy probablemente sea contratada con empresas privadas, extranjeras o nacionales. Se incurre en el error político de separar el tratamiento impositivo general por otro más suave a esos yacimientos, donde aparentemente residen las mayores tentaciones privatizadoras o de formación de alianzas asociativas con empresas extranjeras.

Comité de Intelectuales en Defensa del Petróleo

Marco Antonio Campos, Rolando Cordera, Arnaldo Córdova, Laura Esquivel ,Bolívar Echeverría, Víctor Flores Olea, Luis Javier Garrido,Héctor Díaz Polanco, Antonio Gershenson, Margo Glantz,Enrique González Pedrero,Hugo Gutiérrez Vega,David Ibarra,Luis Linares Zapata,Guadalupe Loaeza,Lorenzo Meyer, Roberto Morales, Carlos Monsiváis, Jorge Eduardo Navarrete, Carlos Payán,Carlos Pellicer López, José María Pérez Gay,Sergio Pitol,Elena Poniatowska, Ida Rodríguez Prampolini,Enrique Semo,Víctor Manuel Toledo,Héctor Vasconcelos, Javier Wimer

DENUNCIA DEL GENERAL DIPUTADO ROBERTO BADILLO SOBRE LA ACTUAL SITUACION DE PEMEX

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FARANDULA SE SOLIDARIZA CON EL COMITE DE INTELECTUALES

Se solidarizan con comité de intelectuales

Farándula se solidariza con el comité de intelectuales por el esfuerzo que realiza en contra de la privatización de la industria petrolera. Las 13 líneas rojas de la reforma petrolera resaltan con claridad y concisión los puntos de la iniciativa que atentan contra los intereses de la nación y que transgreden la Constitución.

Esperamos que estas 13 líneas, así como el cúmulo de ideas y razones que han surgido de los debates –en el Senado, en la UNAM, en los múltiples foros que a diario se ocupan del tema– y de las voces de individuos, grupos e instituciones que se siguen expresando a lo largo del país y, desde luego, de la consulta del próximo 27 de julio, den luz a los legisladores para que realicen una reforma consecuente y digna. Una reforma que favorezca la consolidación de Pemex como una empresa multisectorial, que tenga pleno dominio y control de todos los procesos: producción, distribución y comercialización; desde la prospección y la extracción hasta la venta de derivados petroquímicos. Una empresa limpia, transparente y pujante, que llene de orgullo y sirva al pueblo de México. Que sea de todos y no de unos cuantos.

Finalmente, queremos referirnos a la justificación que argumentan algunos, en apoyo de la iniciativa petrolera, diciendo que en Pemex ya ha habido privatizaciones de diversa índole y en diferentes rubros. Al respecto, debe hacerse una rigurosa revisión de todos los casos (concesiones, contratos, etcétera) con el fin de suspender y sancionar irregularidades, faltas o delitos que hayan infringido o estén infringiendo la norma constitucional.

Atentamente.

Farándula

ENTREVISTA DE JAVIER SOLORZANO AL MAESTRO ROLANDO CORDERA

MAESTRO ROLANDO CORDERA ES PROFESOR DE TIEMPO COMPLETO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA UNAM.

“LA CONSULTA SOBRE LA REFORMA ENERGÉTICA” QUE ESTÁ ORGANIZANDO EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, PARA EL PRÓXIMO 27 DE JULIO.

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Preguntas para la consulta popular

El Instituto Electoral del Distrito Federal entregó ayer a Marcelo Ebrard, jefe de Gobierno capitalino, las preguntas elaboradas por un grupo de expertos de UNAM, UAM e IPN para la consulta del 27 de julio sobre la reforma energética. También se anunció que un comité ciudadano, integrado por Carlos Monsiváis, Rolando Cordera, Enrique González Pedrero, Guadalupe Loaeza, Laura Esquivel, Elena Poniatowska, Lorenzo Meyer, David Ibarra, Carlos Payán, Héctor Vasconcelos, Dolores Heredia y Miguel Eraña, así como por organizaciones no gubernamentales, fungirá como máxima autoridad en la consulta Foto José Carlo González, La Jornada




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LA NAO ATRACA

Rolando Cordera Campos

La Nao atraca
Llega la Nao cargada de maravillas. No serán esta vez sedas y marfiles solamente, sino tremendas nuevas: México encabeza el G5, México será potencia mundial en 2040, México será socio estratégico del Reino del Centro, México redescubre a Humboldt y se vuelve a ver como cuerno de la abundancia. En fin, que los viajes no sólo ilustran.

La nave de las excelencias arriba a tierras minadas y las autocelebraciones sufren obsolescencia acelerada. Pudo el Presidente haber sido portavoz de las cinco promesas y haberse colado en los temidos BRICs (en economía internacional se emplea la sigla BRIC para referirse en conjunto a Brasil, Rusia, India y China), pero marcha en la retaguardia de las naciones emergentes en ritmo de crecimiento económico, atractivo para la inversión extranjera directa, en especial la productiva, o competitividad sistémica, como ahora se dice.

Por si faltara, su producción de crudo se pasma y la exploración languidece, mientras la insaciable disputa por sus excedentes, tan bien orquestada por Hacienda y su vocación maicera, redunda en un irracional endeudamiento de Pemex, el entorpecimiento persistente de la exploración y el letargo de decisivos proyectos de inversión y expansión de la industria.
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LAS INICIATIVAS PETROLERAS Y EL TLCAN

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Arnaldo Córdova

Las iniciativas petroleras y el TLCAN
Los tratados internacionales que el Presidente de la República celebra, con aprobación del Senado, o los ordenamientos del derecho internacional que nuestro país firma y ratifica, constituyen una parte esencial de nuestro orden jurídico. El artículo 133 establece que la Constitución, las leyes que de ella emanan y los tratados serán “la Ley Suprema de toda la Unión”. Siempre pareció que el 133 establecía un orden jerárquico en el que los tratados iban en tercer lugar; pero en octubre de 1999 la Corte produjo una tesis que establece el verdadero orden de jerarquía: primero, la Constitución; luego, los tratados, y, al último, las leyes.

En dicha tesis, la Suprema Corte determinó que los tratados internacionales derivan de los compromisos que en el exterior asume el “Estado mexicano en su conjunto y comprometen a todas las autoridades frente a la comunidad internacional”. El Presidente los firma y los acuerda, no por sí, sino en representación del conjunto del Estado mexicano. Asumió que todas las leyes deben emanar de la Constitución y ser aprobadas por el Congreso. Ellas forman el área doméstica de nuestro orden jurídico. Pero estableció, asimismo, que, al deber estar de acuerdo con la Constitución, sólo ésta es la ley suprema “y los tratados internacionales se encuentran en un segundo plano, inmediatamente debajo de ésta y por encima del derecho federal y local”.
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ALTOS PRECIOS DEL PETROLEO:¿PORQUE?

Antonio Gershenson
gershen@servidor.unam.mx

Altos precios del petróleo: ¿por qué?
Es público y además motivo de muchas discusiones y hasta reuniones entre gobernantes, el alto precio del petróleo crudo. Lo que está pasando va más allá de lo ocurrido anteriormente, y es preciso, para comprenderlo, analizar lo sucedido en largos plazos en el mercado petrolero.

Un primer elemento. Durante décadas, la producción petrolera de los 48 estados contiguos de Estados Unidos (el origen de este comportamiento es en parte geológico y en parte económico, por lo que debe tratarse por separado esta unidad pues, por ejemplo, Alaska, siendo políticamente parte del mismo país, tiene su propio comportamiento en otros sentidos) ha seguido un comportamiento con elementos relativamente previsibles. Primero, una curva enorme llamada logística: al principio va subiendo gradualmente, llegó a su punto más alto de producción en 1970, luego va declinando, llega a la mitad del máximo en 1999, y sigue bajando gradualmente. Sobrepuesta con esta curva hay otra, oscilatoria, en la que pasan 14 años entre dos niveles máximos inmediatos. En periodos en los que el mercado petrolero tiene como principal determinante lo que sucede con la producción (en otros periodos es predominante el nivel de la demanda, del consumo, para determinar el precio), la parte más alta del precio del crudo en la curva que se va generando coincide con la parte más baja de la curva de producción.
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EN EL CENTRO, LOS DERECHOS HUMANOS

POR CARLOS MONSIVÁIS
En el centro, los derechos humanos
13 de julio de 2008



Entre las incontables lecciones (enseñanzas) del caso New’s Divine, y no sin tomar en cuenta el severísimo y muy claro informe de la Comisión de Derechos Humanos del DF, lo irrefutable es el nuevo centro de comprensión de los temas y problemas nacionales: los derechos humanos, definidos con rapidez y precisión como la zona que las autoridades (el Estado, los gobiernos, las policías, los municipios) no pueden ni deben violentar o atropellar.

¿Cómo se ha dado este proceso de redefinición de los límites que la ciudadanía le opone y le impone a los poderes? En 1968, por ejemplo, nadie habla de los derechos humanos, aunque éstos, en el pliego petitorio del Consejo Nacional de Huelga, cubren la totalidad de los seis puntos. Pero aún no es el tiempo, y el término tardará casi dos décadas en imponerse. Todavía en la década de 1970 los activistas en las colonias populares insisten: “Es que nosotros somos seres humanos”, como si alguien lo dudara.

* * *

¿Quién da las órdenes de los exterminios, y qué se necesita para que alguien las acate, con ferocidad y rigor? En la época de la comunicación instantánea, las calificaciones morales que deberían importar más importan menos. Idi Amin en Uganda filma sus matanzas, y guarda las cabezas de sus enemigos en un refrigerador; Díaz Ordaz, para recibir sin problemas a los visitantes de los Juegos Olímpicos, ordena la represión en Tlatelolco; Augusto Pinochet concentra a los prisioneros en el estadio de Santiago; los militares argentinos se deleitan con la tortura.

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PREMIAN A ARISTEGUI EN USA

11/JULIO/2008
Premian a Aristegui en EU




Redacción / NUEVA YORK

La periodista Carmen Aristegui Flores fue galardonada con el prestigioso premio María Moors Cabot, que otorga la Universidad de Columbia en reconocimiento a la excelencia de comunicadores en América Latina y el Caribe.
La Escuela de Periodismo de la Universidad neoyorquina, hizo públicos ayer los nombres de los ganadores de este premio. La facultad de periodismo de postgrado otorga el premio a periodistas “cuyos reportajes y trabajo editorial han propiciado un mejor entendimiento dentro del continente americano”, señaló Columbia.

“Es muy apropiado que, en el septuagésimo aniversario de los premios Cabot, los ganadores de este año ejemplifiquen las metas que los fundadores de los premios tenían en mente: fomentar la comprensión en las Américas, dilucidar la realidad del mundo para el público de las Américas, luchar por la libertad de prensa y hacerle frente a los intereses afianzados”, declaró Nick Lemann, decano de la Facultad.

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LOS PRIVATIZADORES

Luis Javier Garrido

Los privatizadores
La corrupción de los panistas, que se han beneficiado sin límites de la industria petrolera mexicana durante estos años en perjuicio de los intereses de la nación, ha sido un tema ausente en los debates del Senado, lo que es inaceptable, pues la mecánica que han utilizado es la que explica muchas de las propuestas oficiales que tienden a crear un régimen de excepción en materia petrolera que propicie el control presidencialista sobre la industria y le permita entregarla sin controles a las multinacionales.

1. La impunidad ha sido hasta ahora en los hechos la clave de las presuntas actividades delictivas de Felipe Calderón y su equipo en materia petrolera. Expedientes clasificados de Pemex, revelados por el número 102 de la revista Contralínea en mayo de 2008, evidenciaron que César Nava, secretario privado de Calderón, haciendo a un lado a Pemex, suscribió en 2005 contratos ilegales de servicios múltiples, violatorios de la Constitución, por más de 4 mil millones de dólares en beneficio de Repsol y otras trasnacionales cuando fungía como abogado general de Pemex –en particular los relativos a la explotación de gas en la cuenca de Burgos–, y que a pesar de haber sido denunciado por funcionarios de la paraestatal, según expediente DE/099/2005, no se le investigó.
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